Республиканская организация Профсоюза
работников образования и науки
Луганской Народной Республики

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2017 года № 25/17

г. Луганск

Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случав.

В целях обеспечения единых требований к положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на территории Луганской Народной Республики, в соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 № 14-I «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики», Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

Председатель Совета Министров

Луганской Народной Республики                       С.И. Козлов

 

 

 УТВЕРЖДЕНО

постановлением Совета Министров

Луганской Народной Республики

 от 17 января 2017 года № 25/17

Положение

об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в

отдельных отраслях и организациях, и о формах документов, необходимых

для расследования несчастных случаев

Общие положення

1.1. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 250 - 258 и с учетом статьи 404 Трудового кодекса Луганской Народной Республики (далее – ТК ЛНР).

Настоящее Положение устанавливает с учетом статей 250 – 258, 404 ТК ЛНР, Положения о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее – Госгорпромнадзор ЛНР), а также особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, происшедших на предприятиях, в организациях, учреждениях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется:

1) на работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

2) на уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленням законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативними актами (далее – представители работодателя);

3) на физических лиц, осуществляющих руководство организаций, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведеного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее – руководители организации);

4) на физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК ЛНР и иными нормативными правовыми актами (далее – работники), включая:

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонних работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя – физического лица);

- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду.

5) на других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в егопроизводственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых непредполагает заключения трудовых договоров (далее – другие лица, участвующие в

производственной деятельности работодателя), в том числе:

- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

- членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских фермерських хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсних и внешних управляющих;

- граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно-полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

- работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

- психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется :

1) на лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в органах внутренних дел Луганской Народной Республике, органах и подразделениях Народной милиции, других правоохранительных органах Луганской Народной Республики;

2) на курсантов (слушателей) учебных учреждений Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики;

3) на лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах;

4) на лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики.

1.4. Расследованию в установленном порядке в соответствии со статьей 250 ТК ЛНР как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, пожаров, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

1.4.1. На территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и выполнение других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

1.4.2. При следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) по распоряжению работодателя (его представителя) либо с его ведома целях или соглашению сторон трудового договора;

1.4.3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

1.4.4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

1.4.5. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на ликвидацию последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, произошедшие с лицами, привлеченными в установленням порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

1.5. Работники организации обязаны незамедлительно извещать свого непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом произошедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

II. Обязанности работодателя при несчастном случае

2.1. При несчастных случаях, указанных в п.1.4. настоящего Положения, работодатель (его представитель) в соответствии со статьей 251 ТК ЛНР обязан:

2.1.1.Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

2.1.2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

2.1.3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

2.1.4. В течение одного часа с момента произошедшего несчастного случая средствами связи и в течение суток на бумажных носите лях проинформировать о несчастном случае:

руководителя первичной профсоюзной организации независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзных организаций — руководителя профсоюза, членом котрого является пострадавший, а при отсутствии профсоюза — уполномоченного наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);

исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда;

исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), а также в течение суток направить извещение о несчастном случае по форме предусмотренной приложением №2;

руководителя предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;

орган пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;

родственников пострадавшего.

2.1.5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

III. Порядок извещения о несчастных случаях

3.1. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, в случае смерти,  работодатель (его представитель) в соответствии со статьей 252 ТК ЛНР, в течение суток обязан направить извещение о несчастном случае:

в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда;

в соответствующие территориальные органы прокуратуры по месту происшествия несчастного случая;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

руководителю первичной профсоюзной организации независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов — руководителю профсоюза, членом которого является пострадавший, а при отсутствии профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда), а также в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

работодателю, направившему работника для выполнения работ, с которым впоследствии произошел несчастный случай;

органу пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;

в исполнительной орган государственной власти и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического или физического лица в качестве физического лица – предпринимателя.

3.2. О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом также направляет извещение:

в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда;

в территориальное объединение организаций профсоюзов, а о страхових случаях – в исполнительный орган страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

3.3. Учреждение здравоохранения при обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве в течении суток направляет извещение об обращении пострадавшего о наступлении несчастного случая на производстве по форме, предусмотренной приложением №1:

предприятию, на котором работает пострадавший;

в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда;

в страховых случаях в исполнительный орган страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной

Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Учреждение здравоохранения обязательно проводит в порядке, установленням Министерством здравоохранением Луганской Народной Республики, необходимые исследования, составляет протокол о наличии или отсутствии в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или ядовитых веществ) и определяет степень его опьянения в случае наличия. Соответствующее заключение или выписка из протокола, а также заключение о степени тяжести травмы (с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКБ-10) предоставляется по запросу работодателя, Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики до создания комиссии по проведению расследования несчастного случая (далее – комиссия) или председателя комиссии после ее создания в течении суток с момента получения запроса.

IV. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

4.1. Расследование несчастных случаев, указанных в п. 1.4 настоящего Положения, проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 253 ТК ЛНР и требованиями настоящего Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), произошедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие

получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 статьи 253 ТК ЛНР, с учетом требований, установленных настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников,

представитель исполнительного органа страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель) представитель работодателя или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением), а в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, – должностное лицо исполнительного органа государственной власти, реализующем государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда.

4.2. В расследовании несчастных случаев, произошедших у работодателя – физического лица, принимают участие указанный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе, представитель исполнительного органа страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики).

4.3. Расследование несчастного случая с физическим лицом, выполняющим работы самостоятельно, проводится с участием его представителя или доверенного лица, пострадавшего, специалиста по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе, представителя исполнительного органа страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики).

4.4. Несчастный случай, произошедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю и работающему там под его руководством и контролем,

расследуются комиссией, сформированной и возглавляемой этим работодателем. В состав комиссии включается представитель работодателя, направившего упомянутое лицо.

Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

4.5. Несчастные случаи, произошедшие с лицами, выполнявшими работу на территории другого работодателя, расследуются комиссией, сформированной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием – при необходимости - работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

4.6. Несчастные случаи, произошедшие с лицами, выполнявшими по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуются комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

4.7. Несчастные случаи, произошедшие с лицами при выполнении работ по совместительству, расследуются и учитываются по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

4.8. Расследование несчастных случаев, произошедших в результате катастроф, аварий или иных повреждений транспортного средства, проводится комиссией, образованной и возглавляемой работодателем (его представителем) или лицом, назначенным ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением), с обязательным использованием материалов расследования катастроф, аварий или иных повреждений транспортного средства, проведенного соответствующим органом дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

4.9. Несчастные случаи, произошедшие с учениками, студентами, курсантами, слушателями, аспирантами образовательных учреждений во время прохождения производственной практики или выполнения работ на предприятии, в учреждении, организации под руководством и контролем их должностных лиц, расследуется и берется ими к учету. В расследовании такого несчастного случая принимает участие представитель учебного заведения.

4.10. Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право, в соответствии со статьей 253 ТК ЛНР, на  личное участие в расследовании несчастного случая, произошедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, находящихся на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан (по требованию законного представителя или иного доверенного лица) ознакомить его с материалами расследования.

4.11. При расследовании несчастных случаев (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе группового) со смертельным исходом, групповых несчастных случаев с количеством травмированных пять и более человек, случая смерти в состав комиссии включаются:

должностное лицо исполнительного органа государственной власти,

реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда;

представитель органа местного самоуправления (по согласованию),

представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Комиссию возглавляет должностное лицо исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

4.12. При групповых несчастных случаях с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются должностные лица:

Исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда; Федерации профессиональных союзов Луганской Народной Республики.

Возглавляет комиссию руководитель исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда.

V. Сроки расследования несчастных случаев

5.1. Расследование несчастных случаев в соответствии со статьей 254 ТК ЛНР, (в том числе группового) с количеством пострадавших не более пяти человек получивших легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

5.2. Расследование несчастных случаев (в том числе группового), в результате которых один или более пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе группового) со смертельным исходом, групповых несчастных случаев с количеством травмированных пять и более человек, случая смерти проводится комиссией в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания приказа (распоряжения) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

5.3. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Положением по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления (независимо от срока наступления несчастного случая).

В случае невозможности завершения расследования в указанные сроки в связи с объективными обстоятельствами, председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенное лицо о причинах задержки сроков расследования.

5.4. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанных в настоящем Положении, в соответствии со статьей 254 ТК ЛНР, сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, а также в других объективных случаях, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

5.5. Председатель комиссии обеспечивает расследование несчастного случая в сроки, установленные настоящим Положением.

VI. Порядок проведения расследования несчастных случаев

6.1. При расследовании каждого несчастного случая, в соответствии со статьей 255 ТК ЛНР комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия и лиц причастных к несчастному случаю, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

6.2. Факт пребывания пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем, если соответствующие документы не оформлены работодателем, но пострадавший фактически допущен к работе, подтверждается в установленном порядке уполномоченным органом по запросу председателя комиссии или в судебном порядке.

6.3. Расследование несчастных случаев, произошедших в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства в соответствии со статьей 253 ТК ЛНР, проводится с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Если председатель комиссии не получил в течение месяца с момента катастрофы, аварии или происшествия на транспорте (ДТП) от указанных органов такие сведения, комиссия составляет акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, предусмотренной приложением № 3 к настоящему положению (далее - акт формы Н-1), и акт расследования несчастного случая по форме НП, предусмотренной приложением № 4 к настоящему постановлению (далее – акт формы НП). В пункте 11 акта по форме Н-1 или в пункте 6 акта по форме НП указывается наименование органа, проводившего расследование, непосредственного участника дорожного движения и лиц, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению.

После получения от органов, проводивших расследование катастрофы, аварии или происшествия на транспорте (ДТП), необходимых материалов расследования, работодатель составляет заключение по форме Т-1 (приложение №5).

Заключение по форме Т-1 направляется в трехдневный срок после согласования с исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и территориальным отделением Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, всем органам, которым направлены акты по форме Н-1, НП.

Материалы расследования катастрофы, аварии или происшествия на транспорте, подготовленные соответствующими органами, хранятся вместе с материалами расследования.

Акты по форме Н-1, НП на пострадавших во время пребывания в рейсе вследствие катастрофы, аварии или происшествия на транспорте, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению, составляется без использования указанных материалов.

6.4. При реорганизации предприятия, на котором произошел несчастный случай, расследование проводится его правопреемником, а при ликвидации предприятия установление факта наступления несчастного случая рассматривается в судебном порядке или ином, установленном законодательством порядке. Если факт наступления несчастного случая установлен решением суда или в ином, установленном законодательством порядке, расследование организовывает исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда по месту наступления несчастного случая и создает комиссию в составе не менее трех лиц.

В состав комиссии входят представитель исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда (председатель комиссии),

представитель исполнительного органа страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), органа местного самоуправления или органа исполнительной власти по месту наступления несчастного случая и первичной организации профсоюза, членом которого является пострадавший, или представителя территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза.

6.5. Исполнительный орган государственной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда.

при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалоб, заявлений, иных обращений пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, находящегося на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве (их законного представителя или иного доверенного лица), Генеральной прокуратуры Луганской Народной Республики, Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики, территориального объединения организаций профсоюзов о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, имеет право потребовать назначить проведение расследования несчастного случая (дополнительного расследования) в соответствии с требованиями настоящего Положения независимо от срока давности несчастного случая путем выдачи предписания Госгорпромнадзора ЛНР, обязательного для выполнения работодателем (его представителем) по форме предусмотренной приложением № 6.

Расследование (дополнительное расследование) проводится с привлечением представителей отраслевого профсоюзного органа и территориального отделения Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

По результатам расследования составляются акты по установленной форме. Решение комиссии по результатам расследования (дополнительного расследования) несчастного случая может быть обжаловано в судебном порядке.

6.6. По решению комиссии, образованной органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, при необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертиз, в том числе судебно- медицинской экспертизы, для установления причин несчастного случая и разработки плана мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев, создается экспертная комиссия с привлечением специалистов научно- исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимых экспертов.

Предприятие возмещает расходы, связанные с деятельностью экспертной комиссии и привлеченных экспертов.

Порядок создания и работы экспертной комиссии определяется в соответствии с действующим законодательством.

6.7. По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования;

организацию доставки тела погибшего работника, его идентификацию и компенсирует связанные с этим затраты.

6.8. Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы , схемы (приложение №8), протокол осмотра места несчастного случая (приложение №7), а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим (пострадавшими) требований охраны труда;

пояснительные записки пострадавшего (пострадавших), свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, а также при необходимости протоколы их опросов (приложение №9);

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинские заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненного здоровью пострадавшего (пострадавшим), или причине его (их) смерти, нахождении пострадавшего (пострадавших) в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения, наркотического или иного токсического отравления;

копии документов о первичном или периодическом медицинском осмотре пострадавшего (пострадавших);

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему (пострадавшим) специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающиеся предмета расследования предписаний, а также выписки из представлений профсоюзных  инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия, устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай, связанный с производством или как несчастный случай, не связанный с производством.

6.9. Обстоятельства, при которых составляется акт по форме Н-1 и несчастный случай квалифицируется как несчастный случай на производстве:

6.9.1. Исполнение пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе находясь в командировке;

6.9.2. Нахождение на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте для исполнения пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей либо заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его отбытия, которое фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени;

6.9.3. Подготовка к работе и приведение в порядок по окончании работы средств производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мер личной гигиены, нахождение на территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

6.9.4. Выполнение заданий в соответствии с распоряжением работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

6.9.5. Проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором;

6.9.6. Использование собственного транспортного средства в интересах предприятия по разрешению или по письменному поручению работодателя либо непосредственного руководителя;

6.9.7. Выполнение действий (работ) в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий (работ), не относящихся к его трудовым (должностным) обязанностям, в частности по предупреждению возникновения аварий, спасению людей и имущества предприятия, участие в  спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, проводимых предприятием самостоятельно или по решению органов управления при наличии соответствующего распоряжения работодателя;

6.9.8. Ликвидация последствий аварии, чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

6.9.9. Оказание предприятием шефской (благотворительной) помощи другим предприятиям, учреждениям, организациям при наличии соответствующего решения работодателя;

6.9.10. Нахождение пострадавшего в транспортном средстве или на стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с исполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с воздействием на него опасных, либо вредных производственных факторов или среды;

6.9.11. Следование пострадавшего к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;

6.9.12. Следование пострадавшего к месту или с места командировки, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности;

6.9.13. Внезапная смерть пострадавшего вследствие острой сердечно - сосудистой недостаточности во время нахождения на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, копей, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведение геологоразведочных работ под землей) или после подъема пострадавшего на поверхность с данным признаком, что подтверждено медицинским заключением;

6.9.14. Объявление пострадавшего умершим вследствие его исчезновения, связанного с несчастным случаем при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей;

6.9.15. Причинение телесных повреждений другим лицом или убийство пострадавшего (пострадавших) при исполнении или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей либо действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела, кроме случаев выяснения пострадавшим и другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что подтверждено заключением компетентных органов;

6.9.16. Получение пострадавшим (пострадавших) травм или других повреждений вследствие ухудшения состояния его (их) здоровья, произошедшего под воздействием опасного производственного фактора или среды в процессе исполнения им трудовых (должностных) обязанностей, что подтверждено медицинским заключением;

6.9.17. Внезапное ухудшение состояния здоровья пострадавшего (пострадавших) или его (их) смерть при исполнении трудовых (должностных) обязанностей вследствие воздействия опасных либо вредных производственных факторов и/или факторов тяжести либо напряженности трудового процесса, что подтверждено медицинским заключением, или если пострадавший (пострадавшие) не прошел обязательный медицинский осмотр в соответствии с законодательством, а работа, которая им (ими) выполнялась, противопоказана в соответствии с медицинским заключением;

6.9.18. Нахождение пострадавшего на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и приема пищи, который устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, технологического перерыва, а также во время нахождения на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра или проведением по разрешению или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных соревнований и тренировок либо мероприятий, предусмотренных коллективным договором, если наступление несчастного случая связано с воздействием опасных либо вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением.

6.10. Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в зависимости от конкретных обстоятельств) могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

6.10.1. Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке медицинской организацией, органами следствия или судом, а также смерть или несчастный случай при пребывании пострадавшего в месте постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков;

6.10.2. Смерть, несчастный случай или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное опьянение, наркотическое или иное токсическое отравление пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, с использованием технических спиртов, ароматических, наркотических и иных токсических веществ;

6.10.3. Несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние;

6.10.4. Смерть или несчастный случай, произошедший при использовании в личных целях без ведома работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и других средств (техники), принадлежащих либо используемых предприятием (кроме случаев, произошедших вследствие их неисправности, что подтверждено соответствующими заключениями).

6.11. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.12. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что нарушение отраслевых Правил безопасного ведения работ застрахованным содействовало возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).

6.13. Работодатель, чьим работником является пострадавший, компенсирует затраты, связанные с деятельностью комиссии, привлеченных экспертов и других специалистов.

Возмещение затрат, связанных с командировкой работников, которые являются членами комиссии или были привлечены к работе комиссии, осуществляется работодателем в размерах, предусмотренных нормами возмещения затрат на командировки.

VII. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

7.1. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования, как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего, в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, подлежат оформлению актом формы Н-1 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

При несчастном случае на производстве с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

При групповом несчастном случае на производстве акт формы Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

7.2. В акте формы Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным работником установлено, что нарушение отраслевых Правил безопасного ведения работ застрахованным содействовало возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного уполномоченного органа) и территориального отделения Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, комиссия устанавливает степень вины застрахованного работника в процентном соотношении и указывает ее в акте формы Н-1 (пункт 13).

Процентное соотношение степени вины определяется голосованием и оформляется протоколом заседания комиссии по расследованию несчастного случая. Степень вины застрахованного не может быть более 50 процентов.

В случае если при расследовании несчастного случая установлено, что одной из причин является несоблюдение условий Разрешения на начало работы, выдаваемых Госгорпромнадзором ЛНР, в части соблюдения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности, комиссия указывает ее в акте формы Н-1 (пункт 8).

7.3. После завершения расследования акт формы Н-1 подписывается всеми членами комиссии и в течении суток утверждается работодателем или руководителем органа, создавшего комиссию по расследованию и заверяется печатью.

В случаях разногласий возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущении нарушений, учете квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равном количестве голосов мнение председателя комиссии является решающим.

При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая и является его неотъемлемой частью. Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций направивших их для участия в расследовании, которое с учетом рассмотренных материалов расследования несчастного случая, принимают решение в соответствии со статьей 267 ТК ЛНР о целесообразности обжалования выводов комиссии по расследованию.

7.4. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, находившихся на иждивении погибшего, либо лицам, состоящим с ним в близком родстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем, юридическим или физическим лицом) осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая на производстве.

7.5. При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), который там хранится в течение 45 лет.

7.6. При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

7.7. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия составляет акт о расследовании несчастного случая формы НП в двух экземплярах (при групповом несчастном случае акты формы НП составляются на каждого пострадавшего отдельно), обладающих равной юридической силой и подписываются всеми членами комиссии.

7.8. Работодатель или руководитель органа, создавшего комиссию по расследованию несчастного случая, должен рассмотреть и утвердить акты формы НП в течение суток после завершения расследования.

7.9. Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для последующего принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

VIII. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

8.1. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется в журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве (приложение №10) работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет.

8.2. Материалы расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом, случая смерти, председателем комиссии в трехдневный срок после утверждения направляются в территориальный орган Генеральной прокуратуры Луганской Народной Республики, в которую ранее сообщалось о данном несчастном случае.

Материалы расследования также направляются в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда.

Копии актов о несчастных случаях (форма Н-1) направляются председателем комиссии в соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.

Материалы расследования хранятся в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай и исполнительным органом страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) (форма НП), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), со смертельным исходом, вместе с копиями актов формы Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Луганской Народной Республике и разработки предложений по его профилактике.

8.3. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в трехдневный срок в исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и исполнительный орган страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве по форме предусмотренной приложением № 11.

8.4. Работодатель на основании актов формы Н-1 предоставляет государственную статистическую отчетность о пострадавших согласно формы, утвержденной Государственным комитетом статистики Луганской Народной Республики, и несет ответственность за ее достоверность.

8.5. Работодатель обязан провести анализ причин наступления несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года, разработать и выполнить план мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев.

8.6. Учет несчастных случаев на производстве ведут:

предприятия и их органы управления — всех несчастных случаев;

исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда - групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом;

исполнительный орган страховщика (территориальное отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев Луганской Народной Республики по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) - страховых несчастных случаев.

8.7. Члены комиссии (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдением установленных сроков расследования, надлежащие исполнение обязанностей, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

8.8. Государственный контроль (надзор) за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со статьей 390 ТК ЛНР исполнительным органом  государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда.

8.9. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности, осуществляется в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, органом исполнительной государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности.

Исполняющий обязанности

Министра Совета Министров

Луганской Народной Республики                          Н.И. Хоршева